廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取廣州增城

“11·23”山體坍塌事故教訓 開展施工現(xiàn)場防坍塌

安全隱患排查整治的緊急通知

2020-12-07  17:10    來源：本網(wǎng)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局：

2020年11月23日下午，廣州市增城區(qū)派潭鎮(zhèn)金葉子酒店二期用地發(fā)生山體坍塌，造成4人死亡。據(jù)初步了解，事發(fā)的直接原因是突發(fā)山體坍塌導致1名正在察看工地的人員被埋后，趕往施救人員被二次山體坍塌掩埋。為堅決杜絕類似事故再次發(fā)生，切實貫徹落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和我省的工作要求，現(xiàn)就開展施工現(xiàn)場防坍塌安全隱患排查整治工作緊急通知如下：

一、高度重視，克服麻痹大意思想

各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神以及有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述精神，深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列工作部署，深刻吸取事故教訓，切實抓好施工現(xiàn)場特別是深基坑、高邊坡的安全隱患排查整治工作。要深刻認識深基坑、高邊坡等工程的結(jié)構(gòu)安全重要性，特別是地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的高邊坡，一旦發(fā)生坍塌事故，影響范圍廣、破壞性強、搶險困難，將嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各部門和各參建單位不能因為當前處于施工黃金時期而忽視自然地質(zhì)災(zāi)害等風險因素，切實把監(jiān)管落實在前、風險控制在前、隱患消除在前、事故防范在前，做到責任到人、措施到位、科學防范，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。

二、突出重點，狠抓深基坑、高邊坡施工安全

各地各有關(guān)部門要強化對深基坑、高邊坡等重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，嚴格執(zhí)行三項措施、嚴格遵守三項制度，切實保障深基坑、高邊坡施工安全：

（一）嚴格執(zhí)行三項措施。

一是嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查措施。督促有關(guān)單位采取必要的技術(shù)手段對建筑工程周圍存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體、建筑垃圾和工程渣土堆場及擋土墻等邊坡工程進行定期地質(zhì)監(jiān)測，隨時掌握動態(tài)，經(jīng)常檢查邊坡角，及時處置消除危巖、懸石、邊坡松動等安全事故隱患。

二是嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場風險管控措施。若施工現(xiàn)場周圍存在疑似滑坡、垮塌、泥石流等危險因素威脅建筑施工現(xiàn)場、施工人員宿舍、庫房、臨時辦公場所等，對于處于風險不可控范圍內(nèi)的設(shè)施和人員，必須采取強硬措施立即撤離，防止造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡事故。

三是嚴格執(zhí)行安全監(jiān)測處置措施。對存在深基坑開挖的建筑工程，督促施工企業(yè)采取嚴密的監(jiān)控措施，監(jiān)控深基坑開挖對周邊建筑物的影響，以及雨水浸泡后的挖孔樁、基坑邊坡的施工安全，積極做好排水及加固處理，隨時觀測，做好觀測記錄。對深基坑周邊的施工人員宿舍、庫房、臨時辦公場所、居民住所等設(shè)施不能確保安全的，要求無條件撤離。

（二）嚴格遵守三項制度。

一是嚴格遵守周邊安全評估制度。建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位對深基坑、高邊坡周邊可能受影響的建構(gòu)筑物、道路、地下管線等情況進行安全評估，形成書面安全評估報告，并制定和有效落實各項安全防范措施。

二是嚴格遵守專項施工方案評審制度。嚴格基坑、邊坡、管溝、地下暗挖工程的專項施工方案的編制，超過一定規(guī)模的危大工程須由專家對專項施工方案進行論證、審查，并按審批后的專項方案進行施工。

三是嚴格遵守應(yīng)急預(yù)案處置制度。進一步強化應(yīng)急處置管理，制定和完善處置深基坑、高邊坡等類型安全事故應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生安全事故或威脅周邊環(huán)境安全時，各參建單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失和有效防范次生衍生災(zāi)害。各地各有關(guān)部門要加強對企業(yè)應(yīng)急救援處置工作的指導力度，指導督促企業(yè)科學應(yīng)對險情，緊急情況下撤離疏散施工人員和周邊人員，不得冒險搶險救援。

三、嚴格監(jiān)管，切實防范遏制事故發(fā)生

各地各有關(guān)部門要在總結(jié)房屋市政工程“安全生產(chǎn)檢查月”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合2020年度房屋市政工程安全隱患排查整治工作，深入開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動，重點整治建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患，以及盲目趕工期、搶進度特別是安全防護措施不到位問題，切實做好施工現(xiàn)場重大風險安全管控。要進一步督促各參建單位落實風險隱患和突出問題自查自糾，扎實推進重大風險防范、事故查處問責、長效機制建設(shè)等重點任務(wù)，保持事故查處和責任追究的高壓態(tài)勢，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我省房屋市政工程全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月24日